兴关爱之风，建设残疾人之家

西和县汉源镇南关社区地处城区以南，地域面积1.02平方公里，现有居民1460户，4460人。辖区内行政事业单位27个，设4个居民管理小区，社区工作人员10人。社区残疾人21人，其中男8人，女13人。党的“十六大”报告提出要“发展残疾人事业”，这充分表明发展残疾人事业，带领残疾人奔小康，是全面建设小康社会、建设中国特色社会主义的重要内容。积极创造条件，使残疾人这一弱势群体与社会同步发展，与全国人民共同奔赴小康，不仅是社会物质文明、政治文明和精神文明的需要，也是各级党和政府以及全社会义不容辞的责任。近年来社区居委会将社区残疾人工作纳入总体工作规划，努力营造关爱、平等、和谐的社会氛围。

一、建立社区残疾人组织，为做好社区残疾人工作提供组织保障。
　　建立社区残疾人组织，是社区组织建设的一项内容和做好社区残疾人工作的必然要求。2008年3月南关社区按照汉源镇社区组织建设的要求，依托社区居民委员会，建立了“南关社区残疾人保障协会”，主席由社区居民委员会成员担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲友担任，社区残疾人协会在社区居民委员会指导下开展工作。社区残疾人组织的主要职责是配合社区居民委员会做好本社区的残疾人工作：密切联系残疾人，代表其利益，倾听其呼声，反映其需求，维护其合法权益；联系有关方面，为残疾人提供切实服务；倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社会生活，为社会主义现代化建设贡献力量。社区残协能否发挥应有的作用取决于其组成人员的工作态度和工作能力。我们以原来参加过社区残疾人普查工作的残疾人为基础，把3名有一定组织、协调能力，并在残疾人中有一定威信的肢残人员选进了协会。协会组成人员有以下特点：一是工作责任心强。二是有较高的威信和较强的工作能力。三是热衷于残疾人工作。长期以来，他们都是残疾人工作的热心者，经常协助残联开展各项有益活动，特别是在社区残疾人工作的早期建设中，不但自己主动参与其中，而且努力动员辖区残疾人都来关心、支持社区残协建设，有力地推动了社区残疾人工作。

二、制定了社区残疾人工作的基本原则和制度
　  基本原则：（1)坚持以政府为主导，社区为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式。社区残疾人工作在汉源镇党委、政府的领导下，充分发挥有关部门的职能作用，调动社区内企事业单位、机关团体、中介组织和居民群众等各种力量共同参与，形成推进社区残疾人工作的合力。(2)将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体、同步发展、共建共享。要从本地区建设的实际出发，将社区残疾人工作融于社区建设之中，统筹规划，整合资源，发掘潜力，拓展服务能力，做到社区残疾人工作与社区建设协调发展，使残疾人与健全人一样共享经济、社会发展成果。(3)建立以社区居委会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的工作机制，促进残疾人平等参与社会生活。发挥社区居委会自治组织的作用，充分利用社区残疾人协会联系残疾人的优势，以人为本，落实社区为残疾人的各项服务工作，夯实基础，逐步建立符合市场经济条件下的社区残疾人工作机制，推进残疾人事业持续健康发展，调动残疾人的积极性，提高残疾人参与社会生活。

基本制度：（1）、每季度召开一次残协成员会议听取意见，研究解决或向上反映社区残协工作中的重点问题。会议由主席召集主持；（2）、根据残协工作重点开展残疾人就业、低保、法律援助和残疾人的文化生活活动；（3）、认真做好残疾人来信来访，为残疾人排忧解难。使残协成为残疾人之家；（4）、每年全国助残日、元旦、春节、中秋、国庆组织召开社区残疾人座谈会或其他形式文娱活动。动员社区扶残、助残活动；（5）、为残疾人代办《中华人民共和国残疾人证》；（6）、社区残协每三年改选一次。（7）、建立社区残疾人“帮扶结对”责任制。（8）协调配合、组织落实；掌握底数、建立档案；提供信息、建立网络；追踪服务、动态管理。

三、积极协调，努力为残疾人提供切实保障服务，帮助其树立自立、自强的信心。
　　残疾人由于自身的障碍和需求的多样性，需要更广泛、更有针对性的服务，是社区服务工作的重点对象。社区组织和服务机构，针对残疾人的实际需求，为其提供切实服务，落实城市最低生活保障制度，保障残疾人的基本生活；最大限度保障残疾人就业，扶持残疾人个体从业，社区便民服务网点优先安排条件适合的残疾人；关心、解决生活困难的残疾人及其子女的教育问题，对生活困难的残疾人家庭进行特殊扶助，动员社会力量，开展捐资助学活动，保证残疾儿童和残疾人子女接受九年义务教育，社区公共服务网络，为残疾人提供优质服务，解决他们的实际困难；关心残疾儿童和残疾人子女的教育问题，对生活困难的，提供支持和帮助；采取居民干部“帮扶结对”、“妇女手拉手”、“军民共建”、“警民共建”、 “送温暖”、“红领巾助残”、“青年志愿者社区援助活动”等多种形式，组织志愿者为残疾人提供帮助服务。社区引导残疾人参与社区建设，参加社区活动，培养他们树立自强、自信、自立的信心。根据实际情况吸收部分残疾人加入“社区志愿者服务队”，在关爱、和谐的氛围中，使其参与公益事业服务活动中，感受参与、奉献、服务的快乐。对一些能从事与本人条件适应工作的人，吸收在社区钟点工队伍里面，让其服务居民，获得报酬，树立本人生活自信心，解决其就业问题。通过社区引导，居民奉献，使他们融入社区，平等做事，享受大家庭温暖。

四、关注残疾人生活、兴扶残助残之风。

近年来在创建“文明、和谐、平等”社区活动中，将残疾人工作放在重要议事日程，以“城市残疾人工作社区化，社区残疾人工作社会化”为目标，切实保障残疾人的合法权益，把对残疾人的爱心真心和实心融入关爱的实处，。社区智残人员聂女儿，家庭生活十分困难，家庭经济来源除每月领取的最低生活保障金外，就是丈夫收购垃圾卖的微薄收入，2007年丈夫重病突然死亡，家庭顿时深陷绝境，社区居委会立即发起捐助帮扶活动，居民积极响应，埋葬丈夫后不久，又逢数日大雨，年久失修的老房子在大雨中倒塌，全家三口人失去了安身之处，面对其困境，居委会再次发起捐款号召，广泛动员居民及辖区单位，并向汉源政府、民政部门求助，历时十多天，筹集资金三万余元，社区义工队成员轮换投劳，四十多天修了三间瓦房，帮助其过上了正常生活，此项扶残助残活动引起了社会很大的反响。同时，在社区内营造了人人参与扶残助残、关爱弱势群体的良好氛围。

2008年“5.12”地震发生后，我们社区160多户居民房屋受损，40多户房屋损坏严重无法居住，其中智残居民周红牛家房屋严重倾斜，母子二人搬在帐蓬居住，其经济来源仅为低保金，和本人拉人力车收入，没有任何积蓄，在社区灾后重建热火朝天搞起来时，快七十岁的周红牛母亲每天坐在已无法居住的房子前愁容满面，自言自语，痛苦万分。按重建政策政府资助的2万元重建款，按照当时市场价格只能修建一间半平房，社区干部多方联系工程队无果，房子如果不及时修建，其安全过冬无法保障，社区干部心急如焚，有一天，本社区一位搞工程的个体户来到社区，表达了仅用2万元为周红牛修三间平户的意愿，自己不赚一分利润，甚至赔一部分也要建成安全可靠的三间住房，做为自己在特殊时期为社会的奉献，对社区提出的危急时期开展的互帮互助，齐心协力共渡难关活动的响应和奉献的一片爱心，第二天他抽调人员立即开工，春节前，周红牛一家从借住的房子中搬入了新房，圆了其母亲的“重建梦”。随着社区帮残助残之风的兴盛，讲奉献，讲美德为社区文明，和谐社区建设注入了新的活力。

五、活跃残疾人的文化生活。
　　社区文化活动是残疾人平等参与社会生活的必要途径和重要体现，也是提高残疾人文化素质和丰富残疾人生活的需要。
　　社区居民委员会以人为本关心、重视残疾人的文化生活，通过各种健康、有益的活动，培养残疾人积极向上的生活情趣，丰富科学文化知识；积极支持社区残疾人组织开展适合残疾人特点的群众性文体活动。社区各类公众文化、体育、娱乐活动设施，为残疾人提供优惠和方便，同时针对残疾人的特殊需求，开辟适当的活动场地，配置适合他们使用的视、听读物和体育娱乐器具等。2008年11月，社区读书室确定每星期四、五两日仅为残疾人开放日，使有限的读书环境充分满足残疾人需求。社区要举办多种形式的培训班、讲座，注意培养残疾人的“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高残疾人科学文化素质和思想道德素质，增强残疾人依法维权意识。

六、保障残疾人合法权益。
　　残疾人是困难而脆弱的群体，更容易受到伤害和不公正对待，在安全保卫、民事调解和社会治安综合治理等社区治安工作中，要把残疾人作为重点对象予以关注。广泛深入宣传、贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规，切实落实本社区对残疾人的优惠扶持措施，同时提高社区群众保障残疾人合法权益的法律意识；社区民事调解组织及时了解社区内残疾人权益保障状况，听取残疾人意见，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，调解有关纠纷，依法维护残疾人的正当权益；为符合法律援助条件的残疾人提供优质、高效的法律援助。

近年来，社区残疾人工作依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活，社区残疾人是社区建设的重要组成部分是我国残疾人事业为适应经济和社会发展而新开辟的业务领域，残疾人生活在城市社区，与健全人相比，他们是一个特殊而困难的群体，需要社区给予特别的扶持和帮助，更需要通过社区来参与社会生活。社区建设为残疾人事业开辟了新的工作领域，社区成为面向广大残疾人、为残疾人直接提供服务的工作层面。做好社区残疾人工作对于提高残疾人生活质量推动残疾人事业的发展，可以为残疾人提供切实有效的扶持和帮助，促进其参与社会生活，加强社会主义精神文明建设，维护安定团结的大好局面，具有十分重要的现实意义。我们将不断探索工作思路，不断总结工作经验，不断创新和改进工作机制，完善工作方法，努力提高对残疾人服务水平，加快社区“文明、和谐、平安”建设的步伐。

[责任编辑：admin]