各市（州）、甘肃矿区残联，省残联机关各部门、各直属单位、基金会：
5月25日，省残联党组书记、理事长姚振华出席在白银市举办的全省“联村联户、为民富民”残疾人农业科技培训班开班仪式并作了重要讲话。讲话结合学习贯彻省第十二次党代会精神，对在“双联”行动中切实抓好残疾人农业科技推广培训工作提出了具体意见和明确要求，对于我们紧紧抓住当前残疾人事业面临的各种发展机遇和政策利好，充分运用“双联”行动为农村残疾人工作搭建的广阔舞台，切实发挥科技培训帮扶残疾人的独特优势，努力帮助农村贫困残疾人脱贫致富，加快推进农村残疾人事业发展，具有很强的指导意义。现将姚振华理事长的讲话印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。
二○一二年五月二十九日
在全省联村联户为民富民残疾人农业科技
培训班上的讲话
省残联党组书记、理事长 姚振华
（2012年5月25日）
同志们，残疾人朋友们：
正当全省上下深入学习贯彻省第十二次党代会精神，全面开展“双联”行动之际，省残联决定举办全省联村联户为民富民残疾人农业科技培训班。这是贯彻落实省第十二次党代会精神的务实之策，也是深入推进“双联”行动的惠民之举，再次充分表明我们帮扶农村残疾人脱贫致富奔小康的决心和力度。多年来，我们一直比较重视抓好残疾人农业科技推广培训工作，通过连续举办培训班、扶持发展示范户等形式，有效推动了广大农村残疾人科技素质提高、就地增收创业和农村残疾人工作开展；白银市委、市政府高度重视残疾人工作，特别是在农村残疾人农业科技推广培训方面做了大量工作，圆满组织承办了多期全市、全省培训班，在农村残疾人农业科技推广培训方面做出了表率。借此机会，我代表省残联党组、理事会向多年来关心支持残疾人事业发展的白银市委、市政府表示衷心的感谢，对这次培训班的举办表示热烈的祝贺，向参加本次培训班的各位残疾人朋友表示亲切的问候，向承担本次培训授课任务的专家教授表示诚挚的敬意！
一、紧紧抓住省第十二次党代会为我们带来的重大机遇
近年来，党中央国务院、国家有关部委、省委省政府相继制定出台了一系列政策措施，从资金投入、项目建设、政策倾斜等方面加大了对甘肃残疾人事业的支持力度。同时，随着西部大开发的深入实施和新一轮扶贫开发攻坚的全面启动，国家对基础设施、民生建设、社会管理等方面的政策倾斜都与我省残疾人事业发展的重点和难点高度吻合。特别是刚刚闭幕的省第十二次党代会，明确提出未来五年建设幸福美好新甘肃的“八个发展取向”、“十大重点行动”及“提升残疾人社会保障和服务水平”等一系列与残疾人事业发展、残疾人民生改善密切关联的政策利好和项目支撑。对此，我们必须高度关注、迅速反应，深入研究、充分运用，抓住关键、突破难点，让残疾人在甘肃转型跨越中快受益、多受益、广受益，早日过上更有保障尊严、更加幸福美好的小康生活。
一是加快推进残疾人两个体系建设。要以保障残疾人基本生存和发展需求为重点，深入贯彻落实好各项针对残疾人的专项特惠政策，确保党和政府的惠民政策最大限度地惠及广大残疾人，加快建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，着力提高城乡残疾人社会保障水平。在服务体系建设上，要实施好重点康复工程和“阳光家园计划”，力求在残疾人康复服务网络和托养服务网络建设上取得新的突破，积极推进各级残疾人服务机构、设施和专业人才队伍建设，特别要抓实抓好残疾人就业岗位开发、政策落实、培训服务等环节。要更加重视做好群众工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护残疾人权益和社会和谐，加快构建制度化、专业化、标准化的残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等专项服务体系。
二是更加注重改善残疾人民生状况。始终践行民生为重、富民优先的宗旨理念，坚持把解民忧、谋民利、惠民生作为残疾人工作的出发点和落脚点。尤其要按照省第十二次党代会提出未来五年全省城乡居民收入翻番的要求，以正在开展的“双联”行动为抓手，主动回应群众关切，认真落实惠民政策，通过有效组织实施百万残疾人康复服务工程、阳光助残扶贫基地建设项目等“十大助残民生项目”，为100万残疾人提供康复服务，资助600人次中高等职业教育阶段残疾学生就学，城镇新增残疾人就业2万人，农村残疾人稳定从业55万人，扶持创建180个农村残疾人扶贫基地，为15万农村残疾人提供实用技术培训，使其掌握1—2门实用增收技术，为10万智力、精神和重度残疾人提供托养服务，为5万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
二、运用好双联行动为农村残疾人工作搭建的广阔舞台
据第二次全国残疾人抽样调查，我省有农村残疾人165.38万，占全省残疾人总数的88.39%，其中六盘山特困片区有残疾人145.4万，占全省残疾人总数的77.7%。另据2010年残疾人状况监测显示，我省城镇残疾人人均可支配收入仅为7865元，与全省平均水平相差34个百分点；农村残疾人人均纯收入为2021元，与全省平均水平相差33个百分点。目前，我省低于国家确定的贫困线的残疾人近120万人，占全省残疾人总数的73%，至今仍有7万户残疾人住土坯房、茅草房、破窑洞等危旧房。由于自身残疾影响、教育程度偏低、缺乏技能、投入不足等原因，这一群体仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫比率最高、所占比重较大的特困群体，是农村扶贫和农村残疾人工作的重点对象。
三、切实发挥科技培训帮扶残疾人脱贫致富的独特优势
科技扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分，也是“双联”行动的主要任务和农村残疾人工作的重要内容。各级残联及其培训机构要紧紧抓住省第十二次党代会和当前农村残疾人扶贫开发带来的政策利好和发展机遇，切实发挥农业科技培训方法活、见效快、利长远和群众欢迎认可、示范带动性强、技术转化便捷等独特优势，在联村联户为民富民和农村残疾人工作的广阔舞台上超前谋划、有所作为。
一是抓好省级培训指导。省残疾人农业科技推广培训中心要进一步加强自身建设，充分发挥技术、人才、场地等资源优势，在充分了解和掌握不同区域农村产业发展特点和残疾人培训需求的基础上，在更多产业领域和区域范围、更有选择和针对地抓好残疾人农业科技示范户培训培养工作。与此同时，结合“双联”行动，注重发挥中心对全省残疾人农业科技推广培训的产业示范、技术服务、典型推广功能，加强对各地的示范指导、培训服务和项目实施工作，使多年探索形成的特色培训形式和扶持发展模式向市县辐射延伸，努力为残疾人富民增收产业“遍地开花”做出贡献。
二是抓好典型示范引导。今年初，中国残联下达了农村贫困残疾人实用技术培训项目任务，各级残联及其培训机构要认真组织实施好这一项目，以此推动农村残疾人培训工作。各地要紧紧围绕农村残疾人联系帮扶工作重点，以更大的力度、更宽的视野，加强与人社、农业、扶贫等部门和省残联各业务口的联系衔接、资源整合与项目投入，从省、市、县各个层面优先扶持培养一批思想素质高、发展后劲足、带动能力强的农业科技和“双联”工作示范户，为全省农村残疾人脱贫致富树立样板。广大残疾人示范户要切实发挥自身思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理的优势，积极做好向周围群众和残疾人的政策宣传、示范带动作用，通过自己的致富理念、技术和经验，带动更多农村贫困残疾人学科技、用科技、早致富。
三是抓好管理考核督导。各地、各部门都要抓紧研究制定在“双联”行动中，进一步加强农村残疾人工作和残疾人科技信息扶贫的有效抓手和推进措施，力争将残疾人农业科技推广培训纳入各地现代农业、富民产业发展大局和推进计划，重点予以政策倾斜和资金扶持，借势巩固建设一批辐射带动力强的残疾人扶贫示范基地，扶持一批残疾人致富带头人，扶持发展一批符合残疾人特点、有市场、效益好的种养加项目。省残联要强化对各地残疾人农业科技推广培训和残疾人联系帮扶工作的检查督导和目标管理，通过创新培训模式、深入一线指导、组织编写教材、赠阅科技书籍等渠道，进一步推动全省农村残疾人科技扶贫和培训服务工作社会化、规范化、长效化。
最后，预祝本次培训班取得圆满成功！预祝各位学员取得优异成绩！祝愿广大农村残疾人的生活更加幸福美好！
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